曹魏“纪检官”如何预防职务犯罪

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    在三国时期，曹魏曾出现过一个奇怪的官名，叫“宫正”。如曹丕称帝后，司马懿曾推荐鲍勋担任“宫正”。之所以说它奇怪，是因为“宫正”这个官历来有些不清不楚，西周时它是专门管巡逻的，南北朝时它是太子的老师，唐代时它又成了宫女干的活。让学富五车的老鲍做太子老师还说得过去，如果管巡逻，乃至于进入深宫代替宫女，就显得很滑稽。

    据《三国志》作者解释说，“宫正”在曹魏其实就是御史中丞，这就好理解了。御史中丞是御史台的最高长官，其地位相当于现在的中纪委书记，是全国纪检干部的头头。鲍勋的个人品行不错，而且刚直，完全可以胜任此职，足见司马懿慧眼识人。

    曹魏的纪检干部们是相当牛逼的，由于他们的努力工作，对官员的职务犯罪起到了系统化、立体化的震慑、预防和打击作用，可为今日鉴。

    首先，在队伍建设上更加完备。

    除了御史台，还有侍中寺（谏官）、尚书左丞、司隶校尉、校事等纪检机构，构成了曹魏政权的中央监察系统，既分工明确，又相互交叉：御史台负责全部政府机构的监察，名义上还管地方；侍中寺的侍中，负责对皇帝提意见；尚书左丞的监察对象主要在尚书台内，是部门内设的纪检干部；司隶校尉监察京城及其附

　　扬汤狗校蝗缛バ;溃痈虽痛，胜于养毒。 ----罗贯中

近地区的官员；校事在曹丕时期，监察皇帝以下的文武百官。

    除尚书左丞和侍中寺外，其他三套班子基本上是重叠的。这样做的原因可能有两点，一是在监察体系内分权制衡，彼此制约；二是随着政治上的需要，须不断强化监察的力量，因为曹魏政权既要取得豪强世族的支持，又要加强对他们的控制。

    也就是说，不管是谁在什么地方搞职务犯罪，总会有纪检干部管得了你，甚至在魏明帝曹睿主政时，还出现了各系统纪检干部联合执法的例子。

    其次，在隶属关系上，曹魏的纪检干部基本取得了相对独立的地位。

    我们知道，东汉的御史台，名义上还隶属于九卿之一的少府（办公厅一类的机构），即纪检干部除了有个婆婆（皇帝）之外，还有一个后妈（办公厅主任），束缚太多，也难怪东汉官场贪渎成风。曹魏的御史台则彻底脱离了少府，这一脱离是我国古代纪检监察体制的重大变革，表明御史台已成为独立的监察机构，他们只需对皇帝一个人负责。

    有趣的是，正是由于他们的相对独立，皇帝有时候也会犯糊涂，把他们给忘了。一次魏文帝曹丕上朝，看到大殿的台阶上端坐着一个人，头上还插了一支笔，就问身边的人这是干什么的。身边人回答不上来，还是一个叫辛毗的侍中说：“这是殿中侍御史，头上插的笔是用来举报不法官员的。”

    第三，在人员配备和实际职能上都有所增强。

    如东汉御史台的官员，除派驻地方的刺史外只有18人，而曹魏时御史台官员的人数达到23人，对地方的监察仍沿用派刺史的做法。魏国共有十二个州，州的“一把手”称州牧或刺史，他们握有监察权，名义上隶属于御史台，但却是以行政和军事长官的身份对下属进行监察，性质与西汉专职监察的刺史已不相同。监察工作在他们的日常工作中占有多重地位、甚至抓与不抓，完全因人而异。

    再比如，东汉司隶校尉的属官有从事史12人、假佐25人，共37人，而曹魏时司隶校尉属官有从事史、假佐等100人，人数远远超过前代。

    因为曹操曾做过司隶校尉，政权建立后，就很重视这项工作。按照级别，司隶校尉排在各部门首长之后，但在朝会的时候，大臣们坐在宫殿的正南门外，这时司隶校尉坐在各部门首长的上首，一个人单坐，比东汉时的“三独坐”更为显要。进入宫殿后，再按职务高低，司隶校尉坐在各部门首长的下首，即回到了自己应该坐的位子上，也不单独坐了。

    曹魏时期最厉害的纪检干部，当属校事了。校事这个职官的设置，大概是在曹操被封为魏王之后。由于曹操的父亲曹嵩是宦官的养子，说起来曹操也是宦官的后代，他的这一出身为世人所不齿，他的对手也总是拿这一点来贬损他、攻击他。所以，曹操急需一种超常规的工具，帮助他树立权威，监察百官，控制豪强世族，于是设置了校事一职。校事身兼帝王亲信、监察和军事执法官，能直接向曹操检举不法官员。

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